INTERPOL in Luxemburg: Internationale Polizeikooperation, Fahndung und rechtliche Verfahren

Einleitung

Die zunehmende Internationalisierung der Kriminalität macht eine enge Zusammenarbeit zwischen nationalen Polizeibehörden erforderlich. Dies gilt auch für Luxemburg, das aufgrund seiner geografischen Lage im Herzen Europas, seiner internationalen Bevölkerung und seiner bedeutenden Finanzwirtschaft regelmäßig mit grenzüberschreitenden Ermittlungen konfrontiert ist.

Luxemburg ist seit dem 14. Mai 1937 Mitglied von INTERPOL und verfügt über ein eigenes National Central Bureau (NCB). Dieses ist innerhalb der luxemburgischen Polizei angesiedelt und dient als zentrale Schnittstelle für internationale polizeiliche Ermittlungen. (Interpol)

Für Personen oder Unternehmen, die von internationalen Fahndungsmaßnahmen, grenzüberschreitenden Strafverfahren oder INTERPOL-Ausschreibungen betroffen sind, können erhebliche rechtliche Konsequenzen entstehen. cosmos legal Cabinet juridique kann bei der rechtlichen Bewertung solcher Sachverhalte und bei der Begleitung entsprechender Verfahren unterstützend tätig sein.

1. Was ist INTERPOL?

INTERPOL, offiziell die International Criminal Police Organization, ist eine zwischenstaatliche Organisation, die derzeit 196 Mitgliedstaaten miteinander verbindet. Ziel ist insbesondere die Unterstützung nationaler Polizeibehörden beim Austausch von Informationen und bei der internationalen Zusammenarbeit zur Bekämpfung grenzüberschreitender Kriminalität. (Interpol)

INTERPOL ist jedoch keine internationale Polizei mit eigenen Verhaftungsbeamten. Die tatsächlichen polizeilichen Maßnahmen werden von den zuständigen Behörden des jeweiligen Staates nach dessen nationalem Recht durchgeführt.

Eine zentrale Funktion übernehmen dabei die National Central Bureaus (NCBs). Sie verbinden die nationalen Strafverfolgungsbehörden mit den anderen NCBs und dem INTERPOL-Generalsekretariat. (Interpol)

2. Das INTERPOL National Central Bureau in Luxemburg

Das NCB Luxemburg ist Teil der Abteilung für internationale Beziehungen der luxemburgischen Polizei. Es stellt die zentrale Plattform für internationale polizeiliche Ermittlungen mit Bezug zu Luxemburg dar. (Interpol)

Zu seinen Aufgaben gehören insbesondere:

• Austausch internationaler kriminalpolizeilicher Informationen;
• Unterstützung grenzüberschreitender Ermittlungen;
• Zusammenarbeit mit anderen NCBs;
• Fahndung nach flüchtigen Personen;
• Bearbeitung internationaler Ausschreibungen;
• Unterstützung bei der Bekämpfung organisierter Kriminalität;
• Zusammenarbeit bei internationalen Festnahmen und Auslieferungen.

Die luxemburgische Polizei beschreibt außerdem die Bearbeitung von INTERPOL-, Europol-, CCPD-, PWGT- und SIRENE-Mitteilungen als Aufgabe der zuständigen kriminalpolizeilichen Strukturen. (police.public.lu)

3. INTERPOL und die luxemburgische Polizei

Die internationale Zusammenarbeit ist innerhalb der Police grand-ducale organisatorisch verankert. Die Abteilung „Relations internationales“ fungiert als zentrale Kontaktstelle für die grenzüberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit. Zu ihren Aufgaben gehören unter anderem der internationale Informationsaustausch sowie die Koordinierung verschiedener europäischer und internationaler Systeme, darunter INTERPOL und Europol. (police.public.lu)

Die luxemburgische kriminalpolizeiliche Struktur ist insbesondere bei schweren oder komplexen Straftaten relevant. Zu ihren Aufgaben zählen unter anderem internationale Fahndungsmaßnahmen und Auslieferungen aufgrund europäischer oder internationaler Haftbefehle. (police.public.lu)

4. Welche Kriminalitätsformen sind besonders relevant?

INTERPOL unterstützt Luxemburg bei der Bekämpfung verschiedener Formen internationaler Kriminalität. Nach Angaben von INTERPOL betreffen organisierte kriminelle Aktivitäten in Luxemburg insbesondere Drogenkriminalität, Fahrzeughandel und Betrug. Darüber hinaus spielen unter anderem Gewalt- und Waffenkriminalität sowie Finanzkriminalität eine Rolle. (Interpol)

Die internationale Dimension ist insbesondere bei folgenden Delikten von Bedeutung:

• organisierte Kriminalität;
• Geldwäsche und Finanzkriminalität;
• Betrug;
• Cyberkriminalität;
• Menschenhandel;
• Drogenhandel;
• Fahrzeugkriminalität;
• Terrorismus;
• grenzüberschreitende Flucht vor Strafverfolgung.

5. INTERPOL-Ausschreibungen und Notices

Ein wichtiges Instrument von INTERPOL sind die sogenannten Notices. Dabei handelt es sich um internationale Hinweise beziehungsweise Kooperationsersuchen, die den Mitgliedstaaten helfen sollen, Informationen über Personen oder bestimmte Sachverhalte auszutauschen. (Interpol)

Zu den bekanntesten Formen gehört die Red Notice.

Eine Red Notice dient dazu, die internationalen Polizeibehörden über eine gesuchte Person zu informieren und deren Aufenthaltsort festzustellen. Sie kann insbesondere im Zusammenhang mit der Strafverfolgung oder der Vollstreckung einer Freiheitsstrafe eingesetzt werden.

Wichtig ist jedoch: Eine Red Notice ist nicht automatisch ein internationaler Haftbefehl. Ob eine Person festgenommen wird und welche rechtlichen Folgen eine Ausschreibung hat, richtet sich nach dem nationalen Recht des Staates, in dem sich die Person befindet.

6. Red Notice und Luxemburg

Wenn eine Person in Luxemburg von einer internationalen Fahndungsmaßnahme betroffen ist, müssen die Konsequenzen nach luxemburgischem Recht beurteilt werden.

Eine INTERPOL-Ausschreibung kann beispielsweise dazu führen, dass luxemburgische Behörden eine Person identifizieren und die zuständigen ausländischen oder luxemburgischen Justizbehörden einschalten.

Die eigentliche Festnahme, Auslieferung oder Übergabe erfolgt jedoch nicht allein aufgrund der technischen Existenz einer INTERPOL-Ausschreibung. Vielmehr können hierfür nationale gerichtliche Entscheidungen, europäische Haftbefehle oder internationale Auslieferungsverfahren erforderlich sein.

7. INTERPOL und Auslieferungsverfahren

Bei internationalen Strafverfahren besteht häufig ein Zusammenhang zwischen INTERPOL-Fahndung und Auslieferungsrecht.

Luxemburg regelt die internationale Rechtshilfe in Strafsachen insbesondere durch die geänderte Gesetzgebung vom 8. August 2000 über internationale Rechtshilfe in Strafsachen. Für Auslieferungen mit Drittstaaten ist insbesondere das geänderte Gesetz vom 20. Juni 2001 über die Auslieferung relevant. Für die Übergabe zwischen EU-Mitgliedstaaten gilt dagegen das luxemburgische Recht über den Europäischen Haftbefehl. (mj.gouvernement.lu)

INTERPOL kann somit bei der internationalen Fahndung eine wichtige Rolle spielen, während die eigentliche rechtliche Entscheidung über eine Auslieferung oder Übergabe nach den einschlägigen nationalen und internationalen Rechtsvorschriften erfolgt.

8. Europäischer Haftbefehl und INTERPOL

Innerhalb der Europäischen Union muss zwischen einer INTERPOL-Fahndung und einem Europäischen Haftbefehl unterschieden werden.

Der Europäische Haftbefehl basiert auf einem eigenständigen EU-Rechtsrahmen und dient der vereinfachten Übergabe gesuchter Personen zwischen Mitgliedstaaten.

Luxemburg verfügt hierfür über ein eigenes gesetzliches Verfahren. Das luxemburgische Justizministerium weist ausdrücklich darauf hin, dass für die Übergabe zwischen EU-Mitgliedstaaten das Gesetz vom 17. März 2004 über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen EU-Mitgliedstaaten maßgeblich ist. (mj.gouvernement.lu)

In einem konkreten Fall können daher INTERPOL, nationale Polizeibehörden, Staatsanwaltschaften und Gerichte sowie gegebenenfalls europäische Behörden gleichzeitig beteiligt sein.

9. Internationale Rechtshilfe in Strafsachen

Neben der Fahndung ist die internationale Rechtshilfe ein wesentlicher Bestandteil grenzüberschreitender Strafverfahren.

Luxemburg hat den Procureur général d'État als zentrale Stelle für bestimmte internationale Rechtshilfeersuchen bestimmt. Für diese Aufgabe wurde der Service d'entraide pénale internationale (SEPI) eingerichtet, der aus spezialisierten Magistraten und einem entsprechenden Sekretariat besteht. (justice.public.lu)

Internationale Rechtshilfe kann beispielsweise erforderlich sein, wenn ausländische Behörden in Luxemburg:

• Beweise erheben möchten;
• Zeugen vernehmen müssen;
• Dokumente benötigen;
• Vermögenswerte sichern möchten;
• Durchsuchungsmaßnahmen durchführen lassen wollen;
• oder andere gerichtliche Ermittlungsmaßnahmen benötigen.

Umgekehrt können auch luxemburgische Behörden Rechtshilfe ausländischer Staaten beantragen.

10. Ein aktuelles Beispiel aus Luxemburg

Die praktische Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit zeigt ein Fall aus dem Jahr 2026. Nach Angaben der luxemburgischen Justizbehörden stand eine wegen mutmaßlicher Beteiligung an Phishing- und Betrugsaktivitäten gesuchte Person seit Juli 2025 auf einer INTERPOL-Red-Notice.

Die Person wurde durch die luxemburgische Fahndungseinheit FAST Luxembourg in den Vereinigten Arabischen Emiraten lokalisiert und im Dezember 2025 in Dubai festgenommen. Die anschließende Auslieferung nach Luxemburg erfolgte am 29. Januar 2026. An der Zusammenarbeit waren unter anderem luxemburgische Behörden, die Behörden der Vereinigten Arabischen Emirate und Europol beteiligt. (justice.public.lu)

Der Fall zeigt, dass INTERPOL-Fahndungsmaßnahmen insbesondere bei Personen, die sich außerhalb Luxemburgs befinden, ein wichtiges Instrument der internationalen Strafverfolgung darstellen können.

11. Datenschutz und rechtliche Kontrolle

Internationale Polizeidaten können erhebliche Auswirkungen auf die betroffene Person haben. Deshalb unterliegen INTERPOL-Daten und internationale Fahndungsmaßnahmen rechtlichen Regeln.

Die NCBs tauschen Informationen über das sichere INTERPOL-Kommunikationsnetz I-24/7 aus. Die von den nationalen Behörden bereitgestellten Daten werden entsprechend den jeweils geltenden nationalen Rechtsvorschriften verarbeitet. (Interpol)

Für eine betroffene Person kann daher die Frage entscheidend sein, welche Daten über sie gespeichert wurden, auf welcher Grundlage eine Ausschreibung erfolgt ist und ob diese Daten weiterhin rechtmäßig verarbeitet werden.

12. Rechte von Personen, die von einer Fahndung betroffen sind

Wer erfährt, dass gegen ihn möglicherweise eine internationale Fahndungsmaßnahme besteht, sollte die Situation nicht ausschließlich als polizeiliches Problem betrachten. Häufig sind gleichzeitig Fragen des Strafrechts, Auslieferungsrechts, internationalen Rechtshilferechts und Datenschutzrechts betroffen.

Eine rechtliche Prüfung kann unter anderem klären:

• Welche Behörde hat die Fahndung veranlasst?
• Existiert ein Haftbefehl?
• Liegt eine Red Notice vor?
• Welcher konkrete Straftatvorwurf besteht?
• In welchem Staat findet das Ausgangsverfahren statt?
• Ist eine Auslieferung oder Übergabe möglich?
• Welche Rechtsmittel oder Einwendungen bestehen?
• Welche Auswirkungen hat die Fahndung auf Reisen und Aufenthaltsrechte?

Die konkrete Rechtslage hängt immer vom Einzelfall und vom zugrunde liegenden Strafverfahren ab.

13. Unternehmen und internationale Ermittlungen

Auch Unternehmen können mittelbar von INTERPOL-Verfahren betroffen sein. Dies kann beispielsweise bei internationaler Wirtschaftskriminalität, Geldwäsche, Betrug, Korruption oder Cyberkriminalität der Fall sein.

Bei grenzüberschreitenden Unternehmensstrukturen können Ermittlungen mehrere Staaten gleichzeitig betreffen. Dadurch können neben strafrechtlichen Fragen auch gesellschaftsrechtliche, steuerrechtliche und regulatorische Probleme entstehen.

Eine koordinierte rechtliche Strategie ist deshalb besonders bei komplexen internationalen Ermittlungen wichtig.

14. Bedeutung von cosmos legal Cabinet juridique

INTERPOL-bezogene Angelegenheiten sind häufig besonders komplex, weil mehrere Rechtsordnungen und Behörden gleichzeitig beteiligt sein können. Eine internationale Fahndung kann beispielsweise mit einem Strafverfahren, einem Europäischen Haftbefehl oder einem Auslieferungsersuchen verbunden sein.

cosmos legal Cabinet juridique kann Betroffene bei der rechtlichen Bewertung von INTERPOL-bezogenen Angelegenheiten in Luxemburg unterstützend begleiten. Dazu können insbesondere die Prüfung der rechtlichen Situation, die Analyse von Fahndungs- und Auslieferungsmaßnahmen sowie die Vorbereitung einer geeigneten rechtlichen Vorgehensweise gehören.

Bei grenzüberschreitenden Strafsachen ist eine frühzeitige rechtliche Prüfung besonders wichtig, da Entscheidungen in einem Staat unmittelbare Auswirkungen auf Verfahren in einem anderen Staat haben können.

Fazit

INTERPOL in Luxemburg ist ein wesentlicher Bestandteil der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit. Das luxemburgische National Central Bureau verbindet die nationale Polizei mit dem weltweiten INTERPOL-Netzwerk und unterstützt internationale Ermittlungen, Fahndungsmaßnahmen und den Informationsaustausch. (Interpol)

Dabei ist zwischen einer INTERPOL-Notice, einem nationalen Haftbefehl, einem Europäischen Haftbefehl und einem förmlichen Auslieferungsersuchen zu unterscheiden. Die jeweilige Maßnahme hat unterschiedliche rechtliche Grundlagen und Konsequenzen.

Gerade bei internationalen Strafverfahren spielen außerdem die luxemburgischen Vorschriften über internationale Rechtshilfe, Auslieferung und die Übergabe aufgrund eines Europäischen Haftbefehls eine zentrale Rolle. (mj.gouvernement.lu)

Für Personen und Unternehmen, die mit einer internationalen Fahndung oder einem grenzüberschreitenden Strafverfahren konfrontiert sind, ist eine individuelle rechtliche Prüfung daher von großer Bedeutung. cosmos legal Cabinet juridique kann bei der Analyse und rechtlichen Begleitung entsprechender Angelegenheiten in Luxemburg unterstützend tätig sein.