Arbeitserlaubnis in Montenegro: Voraussetzungen, Verfahren und rechtliche Grundlagen

Einleitung

Montenegro ist für ausländische Arbeitnehmer zunehmend interessant. Besonders im Tourismus, Baugewerbe, Dienstleistungssektor, Handel und in verschiedenen technischen Berufen besteht ein erheblicher Bedarf an ausländischen Arbeitskräften. Wer als Ausländer in Montenegro arbeiten möchte, muss jedoch die gesetzlichen Voraussetzungen für Beschäftigung und Aufenthalt beachten.

Eine wichtige Besonderheit des montenegrinischen Systems besteht darin, dass die Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger grundsätzlich mit dem Aufenthaltsrecht verbunden ist. Eine normale Einreise oder ein Visum allein berechtigt nicht zur Ausübung einer Beschäftigung. Für die reguläre Beschäftigung wird grundsätzlich eine entsprechende vorübergehende Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis benötigt.

Für Arbeitgeber und Arbeitnehmer, die sich mit diesen Fragen beschäftigen, kann cosmos legal Cabinet juridique eine rechtliche Orientierung bei der Vorbereitung des Verfahrens bieten.

1. Wer benötigt eine Arbeitserlaubnis in Montenegro?

Grundsätzlich müssen ausländische Staatsangehörige, die in Montenegro einer Beschäftigung nachgehen möchten, über eine gesetzlich anerkannte Grundlage für die Arbeitsaufnahme verfügen. Das montenegrinische Recht sieht insbesondere die befristete Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis sowie in bestimmten Fällen eine Arbeitsregistrierungsbescheinigung vor.

Ein ausländischer Arbeitnehmer darf grundsätzlich nur:

• die Tätigkeit ausüben, für die die Genehmigung erteilt wurde,
• bei dem Arbeitgeber arbeiten, für den die Genehmigung gilt,
• und die in der Genehmigung festgelegten rechtlichen Bedingungen einhalten.

Eine Arbeit bei einem anderen Arbeitgeber oder in einer nicht genehmigten Tätigkeit kann daher aufenthalts- und arbeitsrechtliche Konsequenzen haben.

2. Arten der Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis

Das montenegrinische System unterscheidet verschiedene Situationen der Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger. Zu den wichtigsten Kategorien gehören:

Reguläre Beschäftigung

Die klassische Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis wird für einen Ausländer erteilt, der bei einem montenegrinischen Arbeitgeber beschäftigt werden soll. Die Genehmigung wird grundsätzlich für ein Jahr erteilt und kann unter den gesetzlichen Voraussetzungen verlängert werden.

Saisonarbeit

Für saisonale Tätigkeiten gelten besondere Vorschriften. Dies betrifft insbesondere Branchen wie Tourismus, Gastronomie, Hotellerie und bestimmte Bereiche des Baugewerbes.

Die saisonale Genehmigung kann grundsätzlich für einen begrenzten Zeitraum erteilt werden. Nach den offiziellen Informationen kann eine Genehmigung für saisonale Beschäftigung grundsätzlich bis zu sechs Monate gelten.

Entsendung

Auch für ausländische Arbeitnehmer, die nur vorübergehend nach Montenegro entsandt werden, existiert eine eigene Kategorie. Ein sogenannter entsandter Arbeitnehmer ist eine Person, die für einen begrenzten Zeitraum in Montenegro arbeitet, obwohl ihr regulärer Beschäftigungsort in einem anderen Staat liegt.

3. Voraussetzungen für die Erteilung

Für die Erteilung einer befristeten Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis müssen verschiedene persönliche und rechtliche Voraussetzungen erfüllt sein.

Dazu gehören insbesondere:

• ausreichende finanzielle Mittel für den Lebensunterhalt,
• eine gesicherte Unterkunft,
• eine Krankenversicherung,
• ein gültiges Reisedokument bzw. ein entsprechender Identitätsnachweis,
• ein nachgewiesener Grund für die Beantragung der Genehmigung,
• das Fehlen eines bestehenden Einreise- oder Aufenthaltsverbots.

Darüber hinaus dürfen keine bestimmten Hindernisse aus Gründen der nationalen oder inneren Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit bestehen.

4. Nachweis des Arbeitsverhältnisses

Ein zentraler Bestandteil des Verfahrens ist der Nachweis, dass tatsächlich eine Beschäftigung in Montenegro vorgesehen ist.

In der Praxis kann insbesondere ein schriftliches Beschäftigungsangebot des Arbeitgebers erforderlich sein. Je nach Position können außerdem Nachweise über Ausbildung, berufliche Qualifikationen und gesundheitliche Voraussetzungen verlangt werden. Das staatliche Portal für Dienstleistungen nennt unter anderem das Beschäftigungsangebot sowie Nachweise über Bildungs- und Qualifikationsniveau als relevante Unterlagen.

Der konkrete Dokumentationsumfang hängt jedoch von der Tätigkeit und der jeweiligen rechtlichen Kategorie ab.

5. Antragstellung und zuständige Behörden

Für die Ausstellung der Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis ist grundsätzlich das Innenministerium Montenegros (Ministry of the Interior) zuständig. Die entsprechenden Verfahren werden über die zuständigen regionalen Organisationseinheiten durchgeführt.

Der Antragsteller muss die erforderlichen Unterlagen einreichen und den vorgesehenen Beschäftigungszweck nachweisen. Arbeitgeber sollten gleichzeitig darauf achten, dass die arbeitsrechtlichen Verpflichtungen nach Erteilung der Genehmigung ordnungsgemäß erfüllt werden.

Nach den veröffentlichten Informationen des montenegrinischen Behördenportals bestehen für das Verfahren unter anderem Gebühren für Antrag und Genehmigung. Die dort veröffentlichten Angaben nennen beispielsweise 60 Euro für die Gebühr, 5 Euro für das Genehmigungsformular und 2 Euro für den Antrag. Da Gebührenregelungen geändert werden können, sollte vor Antragstellung die aktuell geltende Gebührenordnung kontrolliert werden.

6. Pflichten des Arbeitgebers

Nach Erteilung der Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis entstehen auch für den Arbeitgeber konkrete Verpflichtungen.

Der Arbeitgeber muss bei einer regulären Beschäftigung grundsätzlich innerhalb von acht Tagen nach Ausstellung der Genehmigung einen Arbeitsvertrag mit dem ausländischen Arbeitnehmer abschließen und die erforderliche Anmeldung zur Sozialversicherung vornehmen.

Auch bei saisonaler Beschäftigung bestehen entsprechende Pflichten. Der Arbeitgeber muss den Arbeitsvertrag innerhalb der vorgesehenen Frist abschließen und den Arbeitnehmer bei der obligatorischen Sozialversicherung anmelden.

Darüber hinaus darf ein Arbeitgeber keinen Ausländer beschäftigen, der sich illegal in Montenegro aufhält.

7. Gültigkeitsdauer und Verlängerung

Eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis für reguläre Beschäftigung wird grundsätzlich für ein Jahr erteilt. Unter den gesetzlichen Voraussetzungen kann sie verlängert werden; die offiziellen Informationen sehen dabei grundsätzlich eine Verlängerungsmöglichkeit von bis zu zwei Jahren vor.

Für die Verlängerung muss der Antrag grundsätzlich spätestens 30 Tage vor Ablauf der bestehenden Genehmigung gestellt werden. Dem Antrag sind insbesondere ein gültiges Reisedokument und die erforderlichen Nachweise für die Fortsetzung des Aufenthalts- und Beschäftigungsgrundes beizufügen.

Eine rechtzeitige Antragstellung ist deshalb besonders wichtig, um eine Unterbrechung des legalen Aufenthalts- und Beschäftigungsstatus zu vermeiden.

8. Die jährliche Quote für ausländische Arbeitnehmer

Montenegro reguliert die Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer zusätzlich über eine jährliche Quote. Für das Jahr 2026 wurde eine Gesamtquote von 28.988 Genehmigungen festgelegt.

Davon entfallen:

• 21.668 Genehmigungen auf die Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer,
• 2.320 Genehmigungen auf saisonale Beschäftigung,
• weitere 5.000 Genehmigungen können entsprechend den Erfordernissen des Arbeitsmarktes zusätzlich verteilt werden.

Die Quote wird nach Wirtschaftszweigen aufgeteilt. Besonders viele Genehmigungen wurden für die Bereiche Beherbergung und Gastronomie (6.150) sowie Bauwesen (6.000) vorgesehen. Auch sonstige Dienstleistungen, Handel, technische und wissenschaftliche Tätigkeiten sowie Information und Kommunikation gehören zu den Bereichen mit vorgesehenen Kontingenten.

Für Arbeitgeber bedeutet dies, dass nicht nur die persönlichen Voraussetzungen des Arbeitnehmers, sondern gegebenenfalls auch die verfügbare Quote berücksichtigt werden muss.

9. Neue Entwicklungen im Jahr 2026

Das System der Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer befindet sich in Montenegro derzeit in einer Phase der Weiterentwicklung. Im Juli 2026 hat die montenegrinische Regierung ausdrücklich über die Einführung eines neuen Systems für die Erteilung von Aufenthalts- und Arbeitserlaubnissen beraten.

Im Zusammenhang mit dem angestrebten EU-Beitritt soll das nationale System stärker an EU-Vorgaben angepasst werden. Vorgesehen ist insbesondere die Weiterentwicklung eines einheitlichen Systems für die befristete Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis. Nach den Regierungsangaben soll dabei künftig eine vorherige Zustimmung der Arbeitsagentur Montenegros eine wichtige Rolle spielen.

Für ausländische Arbeitnehmer und Arbeitgeber bedeutet dies, dass sich einzelne Verfahrensschritte und Zuständigkeiten in Zukunft verändern können.

10. Beendigung der Arbeitserlaubnis

Die Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis kann unter bestimmten Voraussetzungen ihre Gültigkeit verlieren. Dies kann beispielsweise durch Ablauf der Genehmigung, Beendigung des Arbeitsvertrages oder Beendigung einer entsprechenden Entsendung geschehen.

Auch wenn ein Arbeitnehmer eine Tätigkeit ausübt, für die ihm keine Genehmigung erteilt wurde, kann dies zur Beendigung des entsprechenden Status führen.

Deshalb sollte ein Arbeitnehmer bei einem Arbeitgeberwechsel oder einer Änderung der Tätigkeit nicht einfach davon ausgehen, dass die bereits bestehende Genehmigung automatisch weiter gilt.

11. Arbeitserlaubnis und Visum sind nicht dasselbe

Ein häufiger Fehler besteht darin, ein Visum mit einer Arbeitserlaubnis gleichzusetzen. Ein Visum erlaubt grundsätzlich die Einreise bzw. den Aufenthalt im Rahmen der jeweiligen Visabestimmungen, stellt aber keine automatische Erlaubnis zur Arbeitsaufnahme dar.

Die montenegrinischen Behörden weisen ausdrücklich darauf hin, dass eine Person, die in Montenegro arbeiten möchte, eine entsprechende Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis für Beschäftigung oder Saisonarbeit benötigt.

Daher sollten Einreise, Aufenthalt und Arbeitsaufnahme als drei miteinander verbundene, aber rechtlich unterschiedliche Bereiche betrachtet werden.

12. Rechtliche Beratung für ausländische Arbeitnehmer und Arbeitgeber

Die Beantragung einer Arbeitserlaubnis kann insbesondere dann kompliziert werden, wenn mehrere rechtliche Bereiche gleichzeitig betroffen sind. Dies gilt beispielsweise für internationale Unternehmen, entsandte Mitarbeiter, Unternehmensgründungen, Geschäftsführer, Fachkräfte oder Arbeitgeber, die regelmäßig ausländische Arbeitnehmer beschäftigen.

cosmos legal Cabinet juridique kann in solchen Fällen bei der rechtlichen Einordnung des Beschäftigungsmodells, der Vorbereitung der erforderlichen Unterlagen und der Prüfung der aufenthalts- und arbeitsrechtlichen Voraussetzungen unterstützen.

Besonders angesichts der für 2026 vorgesehenen Änderungen und der geplanten weiteren Anpassung des montenegrinischen Systems an EU-Recht ist eine aktuelle Prüfung der jeweiligen Rechtslage sinnvoll.

Fazit

Eine Arbeitserlaubnis in Montenegro ist eng mit dem Aufenthaltsrecht verbunden. Ausländische Staatsangehörige dürfen grundsätzlich nur dann legal arbeiten, wenn sie über eine entsprechende Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis oder eine gesetzlich vorgesehene Arbeitsregistrierungsbescheinigung verfügen. Dabei darf die Beschäftigung grundsätzlich nur im Rahmen der genehmigten Tätigkeit und beim vorgesehenen Arbeitgeber erfolgen.

Für 2026 gilt zudem eine jährliche Quote von insgesamt 28.988 Genehmigungen, wobei insbesondere das Baugewerbe, die Gastronomie und Hotellerie sowie verschiedene Dienstleistungsbereiche berücksichtigt werden.

Da Montenegro sein System der Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger im Zuge des EU-Integrationsprozesses weiter reformiert, sollten Arbeitnehmer und Arbeitgeber vor jeder Antragstellung die aktuell geltenden gesetzlichen Bestimmungen und behördlichen Verfahren überprüfen.