INTERPOL und Schweden
INTERPOL und Schweden – Internationale Polizeizusammenarbeit, Fahndung und Rechtsschutz
1. Einleitung
Die internationale Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden hat für Schweden eine zunehmende Bedeutung. Organisierte Kriminalität, Menschenhandel, Drogenschmuggel, Cyberkriminalität, Finanzkriminalität und international flüchtige Tatverdächtige machen häufig eine Zusammenarbeit über nationale Grenzen hinweg erforderlich.
Schweden ist seit 7. September 1923 Mitglied von INTERPOL. Das schwedische National Central Bureau (NCB) befindet sich in Stockholm und ist innerhalb der schwedischen Polizei eine zentrale Schnittstelle für die internationale polizeiliche Zusammenarbeit.
INTERPOL selbst ist keine internationale Strafverfolgungsbehörde mit eigenen Polizeikräften. Die Organisation unterstützt vielmehr die Polizeibehörden ihrer Mitgliedstaaten beim Austausch von Informationen, bei internationalen Fahndungen und bei grenzüberschreitenden Ermittlungen.
Für Personen und Unternehmen, die von internationalen Ermittlungen betroffen sind, können die Funktionsweise von INTERPOL und die damit verbundenen Rechtsschutzmöglichkeiten von erheblicher Bedeutung sein. In diesem Zusammenhang kann cosmos legal Cabinet juridique bei der rechtlichen Analyse internationaler strafrechtlicher Sachverhalte unterstützend tätig werden.
2. Was ist INTERPOL?
INTERPOL ist die Internationale Kriminalpolizeiliche Organisation und eine zwischenstaatliche Organisation für die internationale Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden. Sie verfügt derzeit über 196 Mitgliedstaaten.
Die Organisation ermöglicht insbesondere:
- den Austausch polizeilicher Informationen,
- den Zugriff auf internationale Datenbanken,
- die Koordinierung grenzüberschreitender Ermittlungen,
- die internationale Fahndung nach Personen,
- die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung organisierter Kriminalität,
- die Unterstützung bei internationalen Polizeieinsätzen.
Die operative Tätigkeit erfolgt insbesondere über die nationalen Zentralbüros der Mitgliedstaaten und das Generalsekretariat von INTERPOL.
3. INTERPOL in Schweden
Das schwedische INTERPOL-Büro ist bei der Nationella operativa avdelningen (Noa) der schwedischen Polizei angesiedelt. Die internationale Polizeikoordinierung erfolgt insbesondere über die dortige internationale Struktur beziehungsweise die Single Point of Contact (SPOC), die rund um die Uhr besetzt ist.
Das schwedische NCB dient als Verbindung zwischen schwedischen Strafverfolgungsbehörden, den NCBs anderer Staaten und dem INTERPOL-Generalsekretariat.
Nach Angaben von INTERPOL befindet sich das schwedische NCB in Stockholm und arbeitet mit den Polizeibehörden anderer Mitgliedstaaten zusammen, um internationale Kriminalität zu identifizieren, zu untersuchen und zu verhindern.
4. Informationsaustausch und I-24/7
Ein wesentlicher Bestandteil der internationalen Zusammenarbeit ist das sichere Kommunikationssystem I-24/7.
Über dieses System kann die schwedische Polizei mit dem INTERPOL-Generalsekretariat und den Polizeibehörden anderer Mitgliedstaaten kommunizieren und auf bestimmte internationale Datenbanken zugreifen.
Die Datenbanken können unter anderem Informationen über folgende Bereiche enthalten:
- international gesuchte Personen,
- gestohlene oder verlorene Reisedokumente,
- gestohlene Fahrzeuge,
- gestohlene Kunstgegenstände,
- gestohlene Waffen,
- Fingerabdrücke,
- DNA-Daten,
- Bildmaterial zu bestimmten Straftaten.
Dadurch kann eine schwedische Ermittlung Informationen erhalten, die allein innerhalb Schwedens möglicherweise nicht verfügbar wären.
5. Internationale Fahndung nach Personen
Ein besonders wichtiger Bereich der Zusammenarbeit ist die internationale Fahndung.
Wenn eine in Schweden gesuchte Person sich vermutlich im Ausland befindet, können schwedische Behörden unter bestimmten Voraussetzungen internationale Fahndungsmaßnahmen einleiten.
Nach Angaben der schwedischen Polizei entscheidet die Staatsanwaltschaft darüber, ob eine Person international gesucht werden soll. Eine internationale Fahndung setzt grundsätzlich einen entsprechenden Haftbeschluss voraus; innerhalb der nordischen Staaten gelten teilweise besondere Voraussetzungen.
Die schwedischen Behörden können die Fahndungsdaten anschließend unter anderem über das Schengener Informationssystem (SIS) und das INTERPOL-System übermitteln. Dadurch können Polizeibehörden anderer Staaten die entsprechenden Informationen abrufen.
6. Red Notice – die sogenannte Rote Ausschreibung
Besonders bekannt ist die Red Notice, die sogenannte rote Ausschreibung.
Eine Red Notice ist jedoch kein internationaler Haftbefehl im eigentlichen Sinne. Sie stellt eine internationale Fahndungs- und Kooperationsanfrage dar, mit der die Polizeibehörden der Mitgliedstaaten über eine gesuchte Person informiert werden.
Die rechtlichen Folgen einer Red Notice richten sich nach dem nationalen Recht des Staates, in dem die Person aufgegriffen wird.
Für eine betroffene Person bedeutet dies, dass eine Red Notice zwar erhebliche praktische Konsequenzen haben kann, aber nicht automatisch bedeutet, dass jeder Staat die Person ohne weitere rechtliche Prüfung festnehmen oder ausliefern muss.
7. Verhältnis zwischen INTERPOL und Auslieferungsverfahren
INTERPOL entscheidet grundsätzlich nicht selbst über die Auslieferung einer gesuchten Person.
Eine internationale Fahndung kann ein Auslieferungs- oder Übergabeverfahren unterstützen, ersetzt aber nicht die entsprechenden gerichtlichen und staatlichen Verfahren.
Ob eine Person tatsächlich ausgeliefert oder übergeben wird, hängt vom Recht des Aufenthaltsstaates, von bilateralen oder multilateralen Übereinkommen und gegebenenfalls von europäischen Regelungen ab.
Daher müssen eine INTERPOL-Fahndung und ein tatsächliches Auslieferungsverfahren rechtlich voneinander unterschieden werden.
8. Zusammenarbeit bei grenzüberschreitenden Ermittlungen
Die schwedische Polizei nutzt INTERPOL insbesondere bei Straftaten, deren Ermittlungen einen internationalen Bezug aufweisen.
Dazu gehören beispielsweise:
- organisierte Kriminalität,
- Menschenhandel,
- Menschenschmuggel,
- Drogenhandel,
- Waffenhandel,
- Cyberkriminalität,
- Finanzkriminalität,
- internationale Betrugsdelikte.
Die Bedeutung dieser Zusammenarbeit zeigt sich auch in aktuellen internationalen Operationen. Im Jahr 2026 beteiligte sich die schwedische Polizei beispielsweise an einer globalen INTERPOL-Operation gegen Menschenhandel und Menschenschmuggel. Die Operation führte nach Angaben der schwedischen Polizei weltweit zu 3.744 Festnahmen in 119 Ländern.
9. INTERPOL und organisierte Kriminalität
Für Schweden ist die Bekämpfung international vernetzter organisierter Kriminalität besonders relevant.
INTERPOL beschreibt Schweden aufgrund seiner geografischen Lage als Transit- und Zielland für bestimmte Formen des Schmuggels. Die internationale Vernetzung krimineller Gruppen macht deshalb die Zusammenarbeit mit anderen Staaten besonders wichtig.
Das schwedische NCB unterstützt Ermittlungen beispielsweise durch den Austausch von Informationen über kriminelle Netzwerke, Personen, Reisebewegungen und bestimmte Arten von Tatmitteln.
10. Internationale Daten und Datenschutz
Der internationale Austausch personenbezogener Daten ist rechtlich besonders sensibel.
INTERPOL verfügt deshalb über ein eigenes Regelwerk für die Verarbeitung personenbezogener Daten. Eine besondere Bedeutung hat die Commission for the Control of INTERPOL’s Files (CCF).
Die CCF ist ein unabhängiges Kontrollorgan innerhalb des INTERPOL-Systems. Sie überwacht, ob personenbezogene Daten entsprechend den geltenden INTERPOL-Regeln verarbeitet werden. Betroffene Personen können unter bestimmten Voraussetzungen Zugang zu Daten beantragen, die über sie im INTERPOL-Informationssystem gespeichert sind, sowie deren Berichtigung oder Löschung beantragen.
11. Rechtsschutz gegen INTERPOL-Daten
Eine Person, die vermutet, dass INTERPOL unrichtige oder regelwidrig verarbeitete Informationen über sie speichert, kann die vorgesehenen Verfahren der CCF nutzen.
Dabei können insbesondere folgende Fragen relevant sein:
- Welche Daten werden über die Person gespeichert?
- Auf welcher Grundlage wurden die Daten übermittelt?
- Sind die Informationen korrekt?
- Entsprechen die Daten den INTERPOL-Regeln?
- Ist die weitere Speicherung rechtmäßig?
- Kommt eine Berichtigung oder Löschung in Betracht?
Die CCF erfüllt dabei Aufsichts-, Beratungs- und Entscheidungsfunktionen hinsichtlich personenbezogener Daten im INTERPOL-Informationssystem.
12. Politische, militärische, religiöse und rassistische Angelegenheiten
Die Tätigkeit von INTERPOL unterliegt wichtigen rechtlichen Grenzen.
Nach Artikel 3 der INTERPOL-Verfassung darf die Organisation keine Tätigkeiten mit politischem, militärischem, religiösem oder rassistischem Charakter verfolgen. Auch die schwedische Polizei weist ausdrücklich auf diese Einschränkung hin.
Diese Grundregel ist besonders relevant, wenn eine betroffene Person geltend macht, dass eine internationale Fahndung nicht auf einem gewöhnlichen strafrechtlichen Verfahren beruht, sondern einen unzulässigen politischen oder vergleichbaren Hintergrund hat.
13. INTERPOL und schwedische Strafverfahren
Eine INTERPOL-Meldung kann Bestandteil eines größeren schwedischen Strafverfahrens sein, ersetzt aber nicht die schwedischen strafprozessualen Entscheidungen.
Wenn schwedische Behörden beispielsweise einen Tatverdächtigen im Ausland suchen, können zunächst nationale Entscheidungen wie ein Haftbeschluss erforderlich sein. Anschließend können internationale Fahndungsinstrumente eingesetzt werden.
Damit stehen nationale Strafprozessregeln und internationale Polizeizusammenarbeit in einem engen Zusammenhang.
14. Praktisches Beispiel: Fahndung aus Schweden ins Ausland
Ein typischer Ablauf kann vereinfacht folgendermaßen aussehen:
- In Schweden wird ein strafrechtliches Ermittlungsverfahren geführt.
- Die Staatsanwaltschaft beantragt gegebenenfalls eine Haftentscheidung.
- Ein Gericht erlässt unter den gesetzlichen Voraussetzungen einen Haftbeschluss.
- Die zuständigen schwedischen Stellen prüfen eine internationale Fahndung.
- Die Daten werden über geeignete internationale Systeme übermittelt.
- Eine ausländische Polizeibehörde stellt die gesuchte Person fest oder nimmt sie gegebenenfalls nach ihrem nationalen Recht fest.
- Anschließend beginnt gegebenenfalls ein gesondertes Übergabe- oder Auslieferungsverfahren.
Die konkrete Vorgehensweise hängt jedoch vom Aufenthaltsstaat und der Art des jeweiligen internationalen Fahndungsinstruments ab.
15. Bedeutung für ausländische Staatsangehörige
Ausländische Staatsangehörige, die in Schweden strafrechtlich verfolgt werden oder gegen die ein schwedischer Haftbefehl besteht, sollten internationale Fahndungsmaßnahmen besonders ernst nehmen.
Eine Person kann sich beispielsweise außerhalb Schwedens aufhalten und dennoch international gesucht werden. Eine spätere Einreise in einen anderen Staat kann dann zu einer polizeilichen Kontrolle oder Festnahme führen.
In einem solchen Fall sollte neben dem Strafverfahren im Ursprungsstaat auch geprüft werden, welche internationalen Fahndungsdaten bestehen und welche Rechtsmittel beziehungsweise Rechtsschutzmöglichkeiten im konkreten Fall zur Verfügung stehen.
16. INTERPOL im Verhältnis zu EU- und Schengen-Systemen
INTERPOL ist nicht mit den europäischen Strafverfolgungsinstrumenten gleichzusetzen.
Schweden arbeitet gleichzeitig im Rahmen verschiedener internationaler und europäischer Systeme. Dazu gehören insbesondere die Zusammenarbeit innerhalb der EU und des Schengen-Raums, bilaterale Abkommen sowie die Zusammenarbeit über INTERPOL. Die schwedische Polizei weist ausdrücklich darauf hin, dass ein erheblicher Teil der internationalen Polizeikooperation innerhalb der EU- und Schengen-Zusammenarbeit erfolgt.
Bei einer internationalen Fahndung können daher mehrere Informations- und Kooperationssysteme parallel eine Rolle spielen.
17. Aktuelle Bedeutung für Schweden
Die Bedeutung internationaler Polizeizusammenarbeit nimmt angesichts der zunehmenden grenzüberschreitenden Kriminalität weiter zu.
Die schwedische Polizei erklärte im September 2026, dass internationale Zusammenarbeit entscheidend für die Verfolgung von Kriminalität sei, deren Planung oder Steuerung teilweise aus dem Ausland erfolge. Vom 1. Januar bis zum 6. September 2026 seien nach Angaben der Polizei 209 kriminelle Personen im Ausland aufgrund schwedischer Fahndungen festgenommen worden.
Diese Entwicklung verdeutlicht, dass internationale Fahndungsinstrumente für die schwedische Strafverfolgung eine erhebliche praktische Bedeutung besitzen.
18. Bedeutung von cosmos legal Cabinet juridique
INTERPOL-Verfahren können für die betroffene Person erhebliche Konsequenzen haben. Insbesondere eine internationale Fahndung, eine Red Notice oder die Speicherung personenbezogener Daten kann Reisen, geschäftliche Aktivitäten und die persönliche Freiheit erheblich beeinflussen.
cosmos legal Cabinet juridique kann bei der rechtlichen Analyse internationaler strafrechtlicher Sachverhalte unterstützend tätig werden. Dazu können insbesondere die Prüfung internationaler Fahndungsmaßnahmen, die Analyse der zugrunde liegenden strafrechtlichen Verfahren sowie die Vorbereitung geeigneter Rechtsschutzstrategien gehören.
Bei grenzüberschreitenden Fällen ist es außerdem wichtig, nationale Strafverfahren, Auslieferungsfragen und die INTERPOL-Ebene nicht isoliert voneinander zu betrachten.
19. Fazit
INTERPOL stellt für Schweden ein wesentliches Instrument der internationalen Polizeizusammenarbeit dar. Das schwedische National Central Bureau in Stockholm verbindet die schwedische Polizei mit den INTERPOL-Strukturen und den Polizeibehörden anderer Mitgliedstaaten.
Die Zusammenarbeit umfasst unter anderem den Austausch kriminalpolizeilicher Informationen, internationale Fahndungen, Datenbanken und grenzüberschreitende Ermittlungen. Besonders wichtig sind dabei die Red Notices, die jedoch nicht mit einem automatisch weltweit geltenden Haftbefehl gleichgesetzt werden dürfen.
Für Betroffene bestehen zugleich rechtliche Schutzmöglichkeiten. Die Commission for the Control of INTERPOL’s Files (CCF) kann unter bestimmten Voraussetzungen Zugang, Berichtigung oder Löschung personenbezogener Daten im INTERPOL-System ermöglichen.
Wer von einer internationalen Fahndung mit Bezug zu Schweden betroffen ist, sollte daher möglichst früh prüfen lassen, auf welcher nationalen und internationalen Grundlage die Maßnahme beruht. cosmos legal Cabinet juridique kann bei der rechtlichen Bewertung und Koordinierung entsprechender grenzüberschreitender Verfahren unterstützend tätig werden.