Arbeitserlaubnis in Serbien – Voraussetzungen, Verfahren und rechtliche Grundlagen

1. Einleitung

Serbien gewinnt als Wirtschaftsstandort in Südosteuropa zunehmend an Bedeutung. Ausländische Fachkräfte, Unternehmer, entsandte Mitarbeiter und Selbstständige können unter bestimmten Voraussetzungen auf dem serbischen Arbeitsmarkt tätig werden. Für die Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger gelten jedoch besondere aufenthalts- und arbeitsrechtliche Vorschriften.

Seit den gesetzlichen Änderungen ist das Verfahren insbesondere durch die Einführung einer einheitlichen Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis (Single Permit) wesentlich vereinfacht worden. Diese Genehmigung verbindet das Recht auf vorübergehenden Aufenthalt mit dem Recht, in Serbien zu arbeiten.

2. Wann ist eine Arbeitserlaubnis erforderlich?

Ein ausländischer Staatsangehöriger darf in Serbien grundsätzlich nicht ohne die erforderliche rechtliche Grundlage beschäftigt werden. Je nach Aufenthaltsstatus kann das Recht zur Arbeit jedoch entweder durch ein Visum D, eine Aufenthaltserlaubnis oder ein Single Permit entstehen.

Für Personen, die aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit ein Visum benötigen und zur Beschäftigung nach Serbien kommen, kann zunächst ein Visum D auf Grundlage einer Beschäftigung erforderlich sein. Dieses erlaubt grundsätzlich einen Aufenthalt und eine Beschäftigung für die Dauer seiner Gültigkeit, maximal bis zu 180 Tagen. Für einen längeren Aufenthalt kommt anschließend insbesondere ein Single Permit in Betracht.

Personen aus Staaten, deren Staatsangehörige visumfrei nach Serbien einreisen können, können unter den gesetzlichen Voraussetzungen direkt einen Antrag auf eine kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis stellen. Der Antrag kann in bestimmten Fällen auch aus dem Ausland elektronisch eingereicht werden.

3. Das Single Permit – Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis

Das serbische System sieht heute für zahlreiche Beschäftigungsformen eine einheitliche Genehmigung vor. Das Single Permit berechtigt sowohl zum vorübergehenden Aufenthalt als auch zur Ausübung einer Beschäftigung in Serbien.

Es kann insbesondere bei folgenden Beschäftigungsformen relevant sein:

• Beschäftigung aufgrund eines Arbeitsvertrages,
• Selbstständigkeit,
• Entsendung eines Arbeitnehmers,
• konzerninterne Versetzung,
• Tätigkeit als unabhängiger Berufsträger,
• berufliche Ausbildung, Weiterbildung oder Praxis.

Der große Vorteil dieses Systems besteht darin, dass der ausländische Arbeitnehmer nicht mehr zwei vollständig getrennte Verfahren für Aufenthalts- und Arbeitsrecht durchlaufen muss. Beide Aspekte werden in einem einheitlichen Verwaltungsverfahren miteinander verbunden.

4. Voraussetzungen für ausländische Arbeitnehmer

Die konkreten Voraussetzungen hängen von der jeweiligen Beschäftigungsform ab. Bei einer klassischen Beschäftigung aufgrund eines Arbeitsvertrages muss beispielsweise ein entsprechendes Arbeitsverhältnis mit einem serbischen Arbeitgeber vorgesehen sein.

Für bestimmte Beschäftigungsarten kann außerdem ein Arbeitsmarkt-Test erforderlich sein. Bei einem Antrag auf einen Single Permit aufgrund eines Arbeitsvertrages muss der Arbeitgeber grundsätzlich das entsprechende Verfahren zur Prüfung des Arbeitsmarktes einleiten.

Bei anderen Beschäftigungsformen gelten wiederum besondere Nachweise. Deshalb ist es wichtig, bereits vor der Antragstellung genau festzustellen, auf welcher rechtlichen Grundlage die geplante Tätigkeit ausgeübt werden soll.

5. Antragstellung über das elektronische Portal

Die Beantragung eines Single Permit erfolgt ausschließlich elektronisch über das offizielle Portal Welcome to Serbia.

Der Antrag kann entweder vom ausländischen Staatsangehörigen selbst oder – unter den gesetzlichen Voraussetzungen – vom Arbeitgeber beziehungsweise einer bevollmächtigten Person eingereicht werden. Wird der Antrag durch den Arbeitgeber gestellt, muss dieser über die entsprechenden elektronischen Zugangs- und Vertretungsberechtigungen verfügen.

Diese Digitalisierung hat das Verfahren erheblich vereinfacht und ermöglicht es Unternehmen, ausländische Mitarbeiter zentral über das elektronische System zu verwalten.

6. Welche Dokumente werden benötigt?

Welche Unterlagen eingereicht werden müssen, hängt von der konkreten Beschäftigungsgrundlage ab. Typischerweise können unter anderem folgende Dokumente erforderlich sein:

• gültiger Reisepass oder anderes gültiges Reisedokument,
• aktuelles Foto,
• Nachweis über die Unterkunft,
• Arbeitsvertrag oder entsprechender Vertrag,
• Nachweise über die geplante Beschäftigung,
• gegebenenfalls Nachweise über berufliche Qualifikationen,
• gegebenenfalls Unterlagen des Arbeitgebers,
• Nachweise über die Erfüllung besonderer arbeitsrechtlicher Voraussetzungen,
• Nachweis über die Zahlung der Verwaltungsgebühren.

Bei einem Single Permit wird anhand des ausgewählten Beschäftigungsgrundes bestimmt, welche Nachweise konkret erforderlich sind. Eine unvollständige oder falsch begründete Antragstellung kann zu Verzögerungen oder einer Ablehnung führen.

7. Gültigkeitsdauer

Das serbische Recht ermöglicht die Erteilung eines Single Permit für bis zu drei Jahre, abhängig vom jeweiligen Aufenthalts- und Beschäftigungsgrund sowie den eingereichten Nachweisen. Damit wurde die maximale Gültigkeitsdauer gegenüber dem früheren System deutlich verlängert.

Für Arbeitnehmer bedeutet dies mehr Planungssicherheit. Allerdings ist die konkrete Gültigkeitsdauer nicht automatisch immer drei Jahre. Sie richtet sich nach den gesetzlichen Voraussetzungen des jeweiligen Einzelfalls.

8. Bearbeitungszeit und Verlängerung

Nach den offiziellen Informationen wird ein ordnungsgemäß eingereichter Antrag auf Erteilung eines Single Permit grundsätzlich innerhalb von 15 Tagen bearbeitet.

Auch eine Verlängerung ist möglich. Der Verlängerungsantrag sollte rechtzeitig gestellt werden. Nach dem serbischen Ausländerrecht kann der Antrag auf Verlängerung frühestens drei Monate und spätestens bis zum Ablauf des bestehenden Single Permit eingereicht werden. Wird der Antrag rechtzeitig gestellt, darf der ausländische Staatsangehörige bis zum Abschluss des Verwaltungsverfahrens weiterhin in Serbien wohnen und arbeiten.

9. Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers

Ausländische Arbeitnehmer, die rechtmäßig in Serbien beschäftigt sind, genießen grundsätzlich den gleichen arbeitsrechtlichen Schutz wie serbische Arbeitnehmer, soweit die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind. Das Prinzip der Gleichbehandlung ist ausdrücklich Bestandteil des serbischen Systems zur Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger.

Bei Abschluss eines Arbeitsvertrages oder eines entsprechenden anderen Vertrages unterliegt der ausländische Arbeitnehmer grundsätzlich auch den serbischen Regelungen über die Sozialversicherung. Der Arbeitgeber darf keine Person beschäftigen, die sich illegal in Serbien aufhält oder die gesetzlichen Voraussetzungen für die Beschäftigung nicht erfüllt.

10. Beschäftigung ohne Single Permit in bestimmten Fällen

Nicht jede Tätigkeit eines Ausländers führt automatisch zu einer Pflicht, ein Single Permit zu beantragen. Das serbische Recht sieht bestimmte Ausnahmen vor.

Unter bestimmten Voraussetzungen können beispielsweise bestimmte entsandte Personen oder andere ausländische Staatsangehörige für eine begrenzte Zeit – insbesondere bis zu 90 Tagen innerhalb des jeweils maßgeblichen Zeitraums – bestimmte Tätigkeiten ohne Single Permit ausüben. Die Ausnahme hängt jedoch von der konkreten Tätigkeit und den gesetzlichen Voraussetzungen ab.

Deshalb sollte nicht allein aufgrund der kurzen Aufenthaltsdauer davon ausgegangen werden, dass automatisch eine Beschäftigung ohne Genehmigung zulässig ist.

11. Bedeutung für Arbeitgeber

Auch der serbische Arbeitgeber trägt wichtige rechtliche Verpflichtungen. Er muss sicherstellen, dass der ausländische Arbeitnehmer über die notwendige Aufenthalts- und Arbeitsgrundlage verfügt und die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt.

Darüber hinaus muss der Arbeitgeber Nachweise über die Erfüllung der Beschäftigungsvoraussetzungen führen. Eine Beschäftigung ohne die erforderliche Genehmigung kann sowohl für den Arbeitnehmer als auch für das Unternehmen rechtliche und finanzielle Konsequenzen haben.

12. Rechtliche Beratung und Unterstützung

Das serbische Arbeits- und Aufenthaltsrecht für ausländische Staatsangehörige umfasst verschiedene Verfahren und Ausnahmen. Besonders bei internationalen Unternehmen, Entsendungen, konzerninternen Versetzungen, Selbstständigkeit oder der Einstellung ausländischer Fachkräfte ist eine sorgfältige rechtliche Prüfung empfehlenswert.

cosmos legal Cabinet juridique kann bei der rechtlichen Orientierung hinsichtlich der Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger in Serbien unterstützen. Dazu gehören insbesondere die Prüfung der geeigneten Genehmigungsgrundlage, die Vorbereitung der erforderlichen Unterlagen und die Begleitung des Verwaltungsverfahrens.

13. Fazit

Die Beschäftigung ausländischer Staatsangehöriger in Serbien ist heute durch das elektronische Single-Permit-System deutlich strukturierter. Je nach Staatsangehörigkeit und Beschäftigungsform kann zunächst ein Visum D erforderlich sein oder direkt ein Antrag auf eine kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis gestellt werden.

Für Arbeitgeber und Arbeitnehmer ist es besonders wichtig, den richtigen Beschäftigungsgrund festzulegen, die erforderlichen Unterlagen vollständig einzureichen und die jeweiligen Fristen einzuhalten. Da das serbische Aufenthalts- und Arbeitsrecht regelmäßig weiterentwickelt wird, sollten die aktuellen Anforderungen vor jeder Antragstellung anhand der offiziellen serbischen Behördeninformationen überprüft werden.